文山州州级专业志愿服务队组建方案

根据中共中央办公厅印发《关于建设新时代文明实践中心 试点工作的指导意见》和中央宣传部、中央文明办印发《关于新时代文明实践志愿服务机制建设的实施方案》以及《文山州深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作实施方案》（文文明委〔2020〕2号），为深化拓展我州新时代文明实践中心建设，推动州级文明实践志愿服务活动深入开展，结合各部门实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持志愿者作为主体力量、志愿服务为基本形式，以队伍建设为重点，以项目建设为关键，整合各种资源，改进工作方式，创新服务模式，不断提升志愿服务规范化、专业化、科学化水平，切实解决文明实践谁来做、做什么、怎样做的问题，真正打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

（二）基本原则

坚持正确导向。以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，注重思想政治引领和价值引领，弘扬主旋律，传播正能量。

坚持为民服务。以满足人民群众对美好生活的向往为宗旨，对接群众需求，突出服务功能，以群众喜闻乐见的形式，帮助群众解决实际问题，提升群众获得感、幸福感和安全感，增强群众参加文明实践活动的积极性、主动性和创造性。

坚持专兼结合。以党政机关、国有企事业单位在职人员为核心，以基层群众为主体，广泛发动各方人员参与，建设数量充足、构成多元、扎根乡土、富有活力的志愿服务队伍，为推进新时代文明实践提供源源不断的志愿服务力量。

坚持突出特色。在全面落实上级明确的任务基础上，结合各部门、各单位实际，突出各专业志愿服务活动的特色和亮点，努力形成各具特色的文明实践成果。

二、工作任务

由州级各主管部门牵头，分别组建理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科技与科普、公共法律服务、卫生环保、扶贫帮困社会服务等8支常备专业志愿服务队。

（一）理论政策宣讲服务队。由州委宣传部、州委组织部牵头，整合组织、宣传、党史研究、社会科学、党校（行政学院）、大专院校等体制内讲师资源及有理论基础和宣讲能力的党务工作者、社科工作者、先锋模范人物等力量，广泛开展党的理论和政策宣传宣讲。

主要任务：1.广泛开展理论宣讲。组织党员群众学习实践科学理论，开展内容丰富、形式多样的教育实践活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，更好地用以指导实践。2.培育和践行主流价值。广泛开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，引导群众坚定理想信念，持续推进移风易俗、建设文明乡风。3.抓好党的政策宣传。深入宣传解读阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策和州委、州政府决策部署等，帮助干部群众了解政策、掌握政策、用好政策。

（二）文化文艺服务队。由州文化和旅游局牵头，整合文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆以及民族文化工作队（展演中心）、戏剧团、乡镇文化站等文化系统资源，向社会提供服务。

主要任务：1.丰富群众文化活动。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，开展送文化下乡，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。2.开展文化文艺培训。开展常态化舞蹈、音乐、绘画、曲艺、摄影等专题培训，提升群众文艺素养。3.弘扬优秀传统文化。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求、地域特色进行创造性转化、创新性发展，广泛开展非物质文化遗产宣传教育和服务活动。4.开展革命传统教育。充分挖掘红色教育资源，发扬革命优良传统，传承红色基因，组织开展形式多样的革命传统教育活动。5.深化拓展全民阅读活动。完善公共图书服务配送体系，满足基层群众读书需求。6.组织开展公益电影放映活动。充分发挥农村公益电影放映丰富城乡文化生活、传播新时代文明新风的作用。

（三）助学支教服务队。由州委教育工委、州教育体育局牵头，整合大中专学校、普通中学、职业学校、小学、青少年校外活动场所、儿童活动中心、乡村学校少年宫等资源，在不影响教学课程的前提下，面向社会广泛开展文明实践志愿服务。

主要任务：1.加强青少年思想道德教育。开展未成年人心理健康辅导工作，组织开展对留守儿童学业辅导、特长教育、亲情连线等志愿服务活动，促进广大青少年健康成长。2.丰富学生课外实践活动。鼓励学生参加社会实践和志愿服务，组织非物质文化遗产、民族艺术进校园，动员社会力量支持农村地区体育美育发展。3.开展红色“1+1”党支部共建活动。引导大中专学校师生党员深入基层，与基层党支部结对共建，服务乡村振兴。4.开展高校师生服务经济社会发展计划。结合基层发展需求，发挥高等院校学科优势和专业特长，依托教师科研团队深入开展调研实践，为农村发展提供科技、智力和人力支持。

（四）医疗健身服务队。由州卫生健康委、州教育体育局分别牵头，整合医疗卫生机构、基层体育场馆等场所，面向社会广泛开展医疗和健身志愿服务。

主要任务：1.开展卫生下乡志愿服务。加大基层医疗机构建设，开展巡医巡诊活动，提升基层健康服务水平。2.搭建卫生防疫交流平台。宣传疾病防疫知识，推广卫生健康与卫生防疫理念，提升公众卫生防疫意识。3.广泛开展爱国卫生运动。组织开展社会公共环境卫生清洁志愿活动，提高社会公共环境卫生防疫服务质量。4.推进全民健身示范建设。强化基层全民健身工作规范化建设、精细化管理和精准化服务。5.加强社会体育指导员队伍建设。组织开展形式多样的群众性体育健身和赛事活动，推动全民健身活动经常化、科学化、生活化。

（五）科技与科普服务队。由州科技局、州农业农村局、州科协牵头，整合科技示范基地、农广校、科技推广站、科普大篷车、科普活动室等资源，充分发挥科技示范引领作用。

主要任务：1.深化拓展科普宣传和科技下乡活动。结合文化科技卫生三下乡、科技活动周、全国科普日、百名科技专家下乡等主题活动，利用科普大篷车和各种现代传媒工具，组织开展科普宣传、科技咨询、专家讲座和专题培训，大力普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，为公民科学素质提升服务。2.充分发挥科普示范引领作用。利用科普基地、科技园区、科技型企业等平台和科普资源，大力宣传科技创新，促进创新驱动发展。3.推动农村创新创业。积极投身科技助力精准扶贫工程，依托农函大、农广校等各类培训机构，加大对农技协、合作社等农村经合组织带头人、业务骨干的技术技能培训，大力培养新型职业农民，为乡村振兴提供智力支持。

 （六）公共法律服务队。由州委政法委、州司法局牵头，整合司法所、法律援助中心、律师事务所、调解委员会等资源，开展法律服务志愿活动，为社会稳定、公平正义提供法律支持。

主要任务：1.开展守法普法宣传活动。结合法制宣传教育工作的基本任务，开展多种形式的守法普法宣传活动。2.加强基层法治文化建设。因地制宜拓展建设法治文化宣传阵地，让基层群众出门就见法、抬头能学法。推进群众性法治文艺活动，寓教于乐，在潜移默化中提高群众的法律素质。3.提供公共法律服务。组织开展法律服务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律志愿服务引导等活动，维护群众的合法权益，更好地服务社会、服务基层、服务群众。

（七）卫生环保服务队。由州生态环境局、州住房城乡建设局分别牵头，整合环保保护、城乡建设管理等机构，广泛开展环境卫生和城市管理志愿服务，让市民享受幸福生活。

主要任务：1.开展生态文明宣传引导。大力宣传生态文明建设的政策措施，普及绿色生活、低碳生活理念，普及生态环境知识，培育崇尚自然、善待自然的理念，提升市民生态文明素养。2.开展生态环境志愿服务。围绕创造优美环境，开展生态环境保护、植树种绿等关爱自然志愿服务活动，营造天蓝、水清、街净、地绿的生态环境。3.结合创建文明城市等工作，开展城乡管理志愿服务，提升城乡文明程度。

（八）扶贫帮困社会服务队。由州扶贫办、州民政局、州应急管理局、州委老干部局、州总工会、团州委、州妇联、州红十字会等部门分别牵头，实施人文关怀、应急管理等社会服务志愿行动，提升社会服务水平。

主要任务：1.弘扬中华民族“献爱心、济贫困”的传统美德，动员社会资源扶贫济困，帮助贫困人口、弱势群体、困难群众解决生产生活中的困难和问题。2.开展“巾帼建功新时代志愿服务暖人心”主题志愿服务活动，做好面向妇女和家庭的宣传教育，推进家庭教育和家风建设。3.组织青年志愿服务队，广泛参与各项文明实践志愿服务活动。4.推出州级“职工文化服务菜单”，加大送文化、送技能到基层生产一线的服务力度。5.开展敬老爱老志愿服务活动，实施老年人教育夕阳圆梦行动。6.开展应急救护志愿者“六进”行动，提升基层应急管理和急救服务能力。

在组建上述8支常备专业志愿队伍的同时，州级各部门、各单位要结合实际，组建体现本部门、本单位工作特色的志愿服务队伍，广泛开展形式多样的新时代文明实践志愿服务活动，在传播科学理论、宣传党的政策、践行主流价值、推进移风易俗、丰富文化生活以及生态环保、扶贫济困、助医助学等方面积极发挥作用。

三、实施步骤

（一）宣传发动（2020 年 6 月下旬）。印发工作方案，对州级专业志愿服务队伍建设进行部署。强化宣传工作，营造浓厚氛围，确保各项工作有序推进。

（二）推进落实（2020 年7 月上旬—8月底）。各牵头部门对照目标任务，迅速部署落实，制定本系统、本单位专业志愿队伍组建工作方案，提出各志愿服务队年度志愿活动项目计划并认真组织实施，确保各项工作顺利落地。

（三）转入常态（2020 年 9月以后）。各牵头部门认真总结工作经验，健全和完善各项工作制度，持续推进新时代文明实践志愿服务活动有效开展，巩固提升活动成效。

（四）督导考核（2020 年10月开始）。州级牵头部门通过日常检查等方式对本系统专业志愿服务队开展文明实践志愿服务活动进行督导考核。州文明办会同有关部门适时开展检查，各单位开展志愿服务活动的情况与落实意识形态责任制、文明单位创建等工作挂钩。

四、工作要求

（一）加强组织领导。组建州级志愿服务联合会，建立志愿服务协调机制，健全党委政府组织领导、宣传部门统筹推动、相关部门协同配合的工作机制。各志愿服务队牵头部门要明确1名分管领导、1名工作人员分别担任本系统专业志愿服务队的负责人和联络员。

（二）明确工作职责。各志愿服务队牵头单位要根据工作职责和志愿服务的内容，对所组建的专业志愿服务队伍进行招募、注册、登记、培训，明确管理机构，掌握基层需求，对接服务资源，指导开展志愿服务实践活动。

（三）明确工作要求。各部门、各单位要发挥党员干部的示范引领作用，各级领导干部要带头做志愿者，积极参与单位组织的志愿服务活动。在职干部职工文明实践志愿服务参与率要达到 80%以上，人均每年从事志愿服务时间达到 20 小时以上。

（四）建立项目计划。各志愿服务队要围绕服务内容确定志愿服务项目和年度服务计划，分解任务，责任到人，并向社会进行公告，采取接受群众点单、向需求群众派单等形式，有序推进文明实践活动深入开展。注重统筹网上网下两个阵地，运用好“互联网+志愿服务”方式，实现文明实践志愿服务线上线下同频共振。

（五）提供经费保障。各部门、各单位要为本单位开展文明实践志愿服务提供必要经费、资源和条件。积极探索、鼓励引导社会力量通过多种方式支持文明实践志愿服务工作。

（六）营造宣传氛围。各级各部门要注重及时总结、提炼新时代文明实践志愿服务活动中的好经验和好做法，大力宣传典型事例，充分发挥先进经验和典型的示范引领作用，推进新时代文明实践志愿服务活动持续健康发展。

（七）强化检查考核。将各部门、各单位开展新时代文明实践志愿服务活动的情况纳入落实意识形态责任制、文明单位创建等工作考核内容。对工作成效显著的单位优先推荐参评更高一级文明单位和文明创建先进单位。对做出表率的个人，根据有关政策给予表扬。