文山州推荐参评全国、省级文明单位实施办法

为进一步做好我州推荐参评全国和省级文明单位工作，公平公正地择优推荐符合条件的单位参评全国和省级文明单位，提升全州群众性精神文明创建水平，根据中央文明办、省文明办的有关规定，结合文山实际，制定本办法。

一、参评名额

根据省文明办分配我州全国和省级文明单位（含文明校园，下同）的参评名额，分别从我州符合条件的省级文明单位中择优等额推荐全国文明单位，从州级文明单位中择优等额推荐省级文明单位。

原则上，州直单位（含中央、省驻文单位）名额比例不超过总名额的三分之一，其中企事业单位要占一定比例。

二、推荐原则

（一）公开公正。坚持实事求是、严格程序、规范操作，做到客观公正、公开透明、严谨有序，防止形式主义、暗箱操作，把推荐工作置于社会和群众监督之下。对隐瞒事实、弄虚作假的单位，取消其推荐申报资格。

（二）群众认可。群众认可是精神文明创建的重要导向，也是文明单位考评推荐的实践原则。文明创建成果如何，群众是最终的评判者，要坚持群众标准，充分听取群众意见，经得起群众和实践的检验。

（三）优中选优。坚持差额考评、定额推荐，标准从严、注重质量，真正把工作基础扎实、创建亮点突出、特色鲜明，在全州具有代表性、先进性和示范作用的单位推荐出来。

（四）集体研究。坚持民主集中制原则，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，以会议表决的形式体现集体意志。

三、推荐条件

（一）创建年限。全国和省级文明单位实行届期制，每3年评选一次。届期内保持省级文明单位荣誉称号的，可申报全国文明单位；届期内保持州级文明单位荣誉称号的，可申报省级文明单位。

（二）负面清单。申报前2年（含申报当年）内有下列情形之一的，不得推荐参评全国和省级文明单位：

1. 发生因重大意识形态或重大舆情事件被州级以上通报的。

2. 班子成员1人（含1人）以上违纪违法被查处，受到党内严重警告以上（含）处分或者行政记大过（含）以上处分；其他干部职工2人（含2人）以上违纪违法被查处，受到党内或行政警告（含）以上处分。

3. 单位或单位职工1人（含1人）以上被列为失信联合惩戒对象或者被列入严重失信违法“黑名单”。

4. 发生安全生产责任事故。

5. 发生食品药品安全事故。

6. 发生环境污染事件或其他社会安全事件。

7. 发生“黄毒赌”案件。

8. 发生社会影响恶劣的邪教、非法宗教活动。

四、推荐程序

（一）单位申报。符合申报条件的单位自愿申报。州直单位由党组（党委）直接向州文明办提出申报申请；县（市）级单位由党组（党委）向县（市）文明办提出申报申请，经县（市）文明委审核后报州文明办。逾期不报者，视为自动放弃。

（二）组织考评。州文明办组织考评组对自愿申报的单位进行考评，根据当年测评得分、特色指标加分、连续创建加分3项综合得分情况，从高到低按不超过1:3提出初审名单，并征求有关单位意见后，确定拟推荐候选名单。

（三）确定推荐名单。召开州文明委成员单位全体会议，对州文明办提出的拟推荐候选名单进行无记名投票，确定拟推荐建议名单。

五、综合分值构成

（一）当年测评得分。测评办法和评分标准执行中央和省的有关规定。

（二）特色指标加分。此项加分为累计，总分不限，时间范围为申报前2年内（含申报当年）。

1. 培养推选道德模范和各类先进个人。本单位干部职工获得全国劳动模范、道德模范、时代楷模、中国好人和受党中央、国务院表彰的先进工作者，每人得3分；获得省级劳动模范、道德模范、云岭楷模、云南好人和受国家部委、省委、省政府表彰的先进工作者，每人得2分；获得国家部委表彰的优秀志愿者每人得2分，省级部门表彰的优秀志愿者每人得1分。

2. 集体荣誉称号项目。获党中央、国务院和中央办公厅、国务院办公厅表彰一次得3分；获国家部委、省委、省政府和省委办公厅、省政府办公厅表彰一次得2分；获州委、州政府表彰一次得1分。

3. 文明创建好经验好做法（每篇字数在500字以上）。文明单位创建与管理工作在中央党报党刊（人民日报、光明日报、经济日报、中央广播电视总台、求是杂志）和新华社进行宣传报道一次得3分；在中国文明网、云南日报、云南广播电视台宣传报道一次得2分。同一篇文章在多家媒体宣传报道的，以最高一家分值为准，不累计分值。以上媒体含其主办的主要新媒体。

（三）连续创建加分。群众性精神文明创建重在日常、贵在坚持，鼓励久久为功、持续争创，减少突击创建、急功近利。单位党组（党委）向州文明办书面申请连续争创全国文明单位或省级文明单位超过3年（一届），经组织考评全面完成年度创建计划的，申报推荐全国文明单位的每超过1年加1分，总分不超过6分；申报省级文明单位的，每超过1年加0.5分，总分不超过3分。

五、其他事项

（一）届期内全国和省级文明单位届满后申报复查的，按国家和省有关规定执行。

（二）本办法由州文明办负责解释。

（三）本办法自发文之日起执行。